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廣東出臺30項措施，幫助民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
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□廣東提出加大對中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群政策的支持力度，努力建設(shè)15個國家和100個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群
□實施“個體企業(yè)轉(zhuǎn)移、小規(guī)模升級、股票改革、股票上市”民營企業(yè)培育計劃，建設(shè)科技龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、單一冠軍企業(yè)關(guān)鍵、專業(yè)新企業(yè)基礎(chǔ)世界級企業(yè)集團
◎編輯 邱德坤
1月12日，廣東發(fā)布了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的》 《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?！秾嵤┮庖姟窂牟粩鄡?yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)測的發(fā)展環(huán)境、加強民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、鼓勵民營企業(yè)改革創(chuàng)新、引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、促進民營企業(yè)家健康成長、加強資源要素供應(yīng)保障、加強組織保障等方面出臺了30項措施。
根據(jù)《實施意見》，到2027年，廣東民營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響力和治理水平不斷提高，培育和擴大了一批優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)；民營經(jīng)濟綜合競爭力穩(wěn)步增強，在促進經(jīng)濟增長、創(chuàng)新能力、城市就業(yè)和共同繁榮方面取得了新的突破。
民營經(jīng)濟發(fā)展的重要保障是不斷優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)見的發(fā)展環(huán)境?！秾嵤┮庖姟诽岢鲞M一步放開市場準入。落實公平競爭政策制度，平等對待各類所有制企業(yè)，促進各類企業(yè)互補優(yōu)勢和競爭發(fā)展。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，全面落實放寬私營企業(yè)市場準入的政策措施，如“非禁即入”。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)市場一體化優(yōu)勢，促進粵港澳民營企業(yè)投資貿(mào)易的自由化和便利化。
《實施意見》要求民營企業(yè)和民營企業(yè)家嚴格按照法律程序處理案件，嚴格區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)和股東個人財產(chǎn)，涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。
民營企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要組成部分。根據(jù)實施意見，指導(dǎo)高校、科研機構(gòu)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)開放共享儀器設(shè)備；支持合格的民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)建立國家和省級研發(fā)平臺；鼓勵民營企業(yè)獨立或共同承擔國家、省、市科研項目，參與國家重大科技項目和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目。
《實施意見》明確規(guī)定，要加強對中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的政策支持，努力在五年內(nèi)建設(shè)15個國家和100個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。實施“個體企業(yè)轉(zhuǎn)移、小規(guī)則升級、股票規(guī)則改革、股票上市”民營企業(yè)培育計劃，建設(shè)世界一流的科技龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、個體冠軍企業(yè)關(guān)鍵、專業(yè)新企業(yè)基礎(chǔ)。
在鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革方面，《實施意見》建立混合所有制項目發(fā)布機制，依托合適的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，定期公開發(fā)布合作項目。
《實施意見》明確鼓勵民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略、重大項目、加強薄弱環(huán)節(jié)項目建設(shè)，定期向民營資本推廣優(yōu)質(zhì)投資項目。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金，支持更多合格的民間投資項目（REITs）。通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式，支持民營企業(yè)盤活資產(chǎn)。促進民營資本健康發(fā)展，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟向開放、創(chuàng)新、授權(quán)方向發(fā)展。
在加強財政支持方面，《實施意見》提出全面落實減稅政策，繼續(xù)開展企業(yè)非法收費整改，建立企業(yè)相關(guān)收費長期監(jiān)管機制。鼓勵金融機構(gòu)加強對私營企業(yè)融資的支持，增加信貸和中長期貸款，完善私營企業(yè)貸款的盡職調(diào)查豁免和容錯糾錯機制。
《實施意見》還提出，支持民營企業(yè)利用債券和債務(wù)融資工具進行融資，支持上市民營企業(yè)通過增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券進行再融資，引導(dǎo)政策融資擔保機構(gòu)加強對民營企業(yè)發(fā)行債券的信貸支持。拓寬企業(yè)跨境融資渠道，支持合格的民營企業(yè)開展外債便利化試點。
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