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做好破立并舉“加減法” 構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場
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（上接1版）
王先林認(rèn)為，可著重從四個方面把握好完善公平競爭制度的著力點(diǎn)：一是加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，保障各類企業(yè)的公平競爭環(huán)境；二是建立競爭中性制度，確保各類所有制經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)的公平競爭條件；三是實(shí)施公平競爭審查制度，維護(hù)各類經(jīng)營主體公平競爭的市場環(huán)境；四是大力實(shí)施競爭倡導(dǎo)，培育優(yōu)質(zhì)的競爭文化。
決定提出，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。
王先林說，一些地方還存在歧視性的市場準(zhǔn)入限制、選擇性的支持政策，一些行業(yè)還存在條塊分割、行業(yè)壟斷的現(xiàn)象。因此，在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的過程中必須進(jìn)一步通過公平競爭制度建設(shè)，規(guī)制不當(dāng)市場競爭和不當(dāng)市場干預(yù)行為。
“一些深層次的體制機(jī)制要進(jìn)一步優(yōu)化，部分領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)還不能夠準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，需要研究調(diào)整完善?！眹野l(fā)展改革委副秘書長肖渭明表示。
推動重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)一市場建設(shè)
決定對推動交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、能源市場等重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)一市場建設(shè)作出部署。
比如，全國統(tǒng)一電力市場的建設(shè)是我國能源領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，作為電力市場未來發(fā)展的愿景之一，新能源全面參與電力市場交易的時間可能會提前。
華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟(jì)與電力市場研究所所長陳皓勇表示，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，有助于指導(dǎo)解決各地在實(shí)際執(zhí)行中存在的規(guī)則不統(tǒng)一、地方保護(hù)、省間壁壘等問題。
統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場構(gòu)建也在提速。在江蘇省社會科學(xué)院社會政策研究所副所長、江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院副院長杜宇瑋看來，新形勢下推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，應(yīng)當(dāng)秉持系統(tǒng)互聯(lián)、開放共享、新型高效、協(xié)同共治的理念，著力補(bǔ)齊短板、拓展功能、創(chuàng)新模式、深化改革，不斷優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，加快構(gòu)建“人享其行，物優(yōu)其流”的現(xiàn)代化高質(zhì)量交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)而助推全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，關(guān)鍵在于深化要素市場改革。決定提出，完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。
“首先，要處理好要素資源市場與商品服務(wù)市場的關(guān)系。其次，統(tǒng)一大市場，是政府、企業(yè)、社會多主體參與、多主體聯(lián)動協(xié)同建設(shè)的市場，要注意綜合發(fā)揮各方面的力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)一大市場規(guī)則建設(shè)。只有統(tǒng)籌解決各要素市場政策規(guī)則不統(tǒng)一、交易成本高等問題，才能有序推進(jìn)各要素領(lǐng)域改革，合力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要積極參與要素市場國際規(guī)則制定，提升整體要素市場的配置效率?！眲⒔瓕幗ㄗh。
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