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公安部：加強(qiáng)對證券犯罪的打擊 全力確保股票發(fā)行登記制度順利實(shí)施
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◎記者 梁銀妍
公安部近日發(fā)布通知，要求全國公安機(jī)關(guān)以全面實(shí)施股票發(fā)行登記制度為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)證券犯罪防范工作，確保股票發(fā)行登記制度的順利實(shí)施，提出欺詐發(fā)行證券犯罪，堅持不容忍，檢查到底。
通知要求充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)厲打擊證券犯罪活動。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時調(diào)整打擊策略和重點(diǎn)，針對股票發(fā)行登記制度全面實(shí)施后證券犯罪的新特點(diǎn)。堅持不容忍欺詐發(fā)行證券犯罪，特別是加大對控股股東和實(shí)際控制人涉嫌犯罪的打擊力度。堅持“零容忍”從嚴(yán)打擊違法披露、不披露重要信息犯罪，切實(shí)維護(hù)市場秩序。配合中介機(jī)構(gòu)實(shí)施財務(wù)欺詐、提供虛假證明文件、出具重大欺詐證明文件等違法犯罪，加強(qiáng)線索發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)移和調(diào)查，不僅“懲罰第一惡”，而且“追求共犯”。
通知指出，對損害上市公司利益的犯罪，應(yīng)當(dāng)依法堅持快速調(diào)查、快速調(diào)查和保護(hù)上市公司利益。對擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券的，應(yīng)當(dāng)依法打擊組織者和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)。結(jié)合登記制度下的新情況，依法打擊國家資金欺詐、科技專項資金欺詐、商業(yè)秘密侵犯等犯罪。利用股票發(fā)行登記制度實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)欺詐、“虛擬磁盤”等欺詐犯罪，不斷提高預(yù)警攔截能力，建立全面、廣泛的反欺詐宣傳體系，有效提高投資者的反欺詐意識和反欺詐能力。要牢固樹立憂患意識和底線思維，積極配合監(jiān)管部門防范化解風(fēng)險，有效維護(hù)資本市場安全穩(wěn)定。
通知要求全面加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)提高打擊證券犯罪的效率。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拓寬人才儲備，開展有針對性的教育培訓(xùn)，不斷推動打擊證券犯罪核心戰(zhàn)斗力的產(chǎn)生。創(chuàng)新偵查手段，探索建立專業(yè)防范體系，完善一體化打擊工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對證券犯罪的全鏈打擊。要進(jìn)一步優(yōu)化行刑銜接，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通合作，依法查處若干典型案件，形成有力威懾。依法加大對拒絕、阻礙證券行政執(zhí)法案件的打擊力度，維護(hù)證券行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。
通知還建議嚴(yán)格規(guī)范公平文明執(zhí)法，依法更好地保護(hù)市場參與者的合法權(quán)益。圍繞優(yōu)化市場化、法治化、國際化經(jīng)營環(huán)境，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，不僅要嚴(yán)厲打擊各類犯罪，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，而且要減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。依法嚴(yán)格執(zhí)行案件管轄的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確適用刑事強(qiáng)制措施，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善公安行政服務(wù)，不斷簡化優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦理效率，立足各類資本市場主體上市融資的實(shí)際需要。
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