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電力能源跨部門協(xié)同管控將極大消除行業(yè)亂象
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■編寫觀查
◎編寫 劉俊嫣
11月25日，市場(chǎng)監(jiān)管總局與能源局召開專題會(huì)議，在能源行業(yè)創(chuàng)建跨部門協(xié)同監(jiān)督檢查工作體制，致力于維護(hù)保養(yǎng)能源行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。先前，能源局曾下發(fā)通知要求各地運(yùn)營(yíng)主體要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格個(gè)人行為。這說(shuō)明，在推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革層面，工作部門已經(jīng)將重心從政府決策轉(zhuǎn)為貫徹落實(shí)管控。
《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》在今年的7月1日起執(zhí)行，這標(biāo)志著中國(guó)基本建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力系統(tǒng)“1 N”基本標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域中的“1”已落地，為全國(guó)統(tǒng)一電力系統(tǒng)服務(wù)體系提供了基礎(chǔ)規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，近些年“基價(jià) 上下起伏”電力市場(chǎng)化市場(chǎng)機(jī)制建立，煤化容量電價(jià)體制創(chuàng)建。國(guó)家發(fā)改委最近表明，將融入“隔墻售電”、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等新模式發(fā)展趨勢(shì)，會(huì)與有關(guān)部門探究健全推動(dòng)新能源技術(shù)就近原則集中處理的有關(guān)市場(chǎng)機(jī)制，加速推進(jìn)電力現(xiàn)貨、相關(guān)服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)體系，推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，助推新型電力系統(tǒng)基本建設(shè)。從政策層面來(lái)說(shuō)，有關(guān)電力市場(chǎng)化建設(shè)中的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)基本織就。
推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力系統(tǒng)基本建設(shè)，一方面還要繼續(xù)制定和優(yōu)化有關(guān)政策，另一方面則一定要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管力度讓現(xiàn)行政策真正落到實(shí)處。
推動(dòng)電力市場(chǎng)化基本建設(shè)，依然會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題。長(zhǎng)期研究電改的專業(yè)人士撰文稱，“半市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)半平穩(wěn)”的電力價(jià)格行情在束縛叢生的“配合默契”中遠(yuǎn)期保持。能源局也先后開展了電力工程行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管和電力市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題重點(diǎn)管控，一部分運(yùn)營(yíng)主體存有違背市場(chǎng)交易規(guī)則、執(zhí)行勾結(jié)價(jià)格等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害別的經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益。能源局要求各地運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格個(gè)人行為，充分考慮發(fā)電機(jī)組總成本、燃料消耗、電力能源供求等客觀條件合規(guī)管理價(jià)格，促進(jìn)成交價(jià)真實(shí)準(zhǔn)確體現(xiàn)電力工程商品的價(jià)值。
本次市場(chǎng)監(jiān)管總局與能源局在能源行業(yè)創(chuàng)建跨部門協(xié)同監(jiān)督檢查工作體制，將進(jìn)一步根據(jù)政策協(xié)同、聯(lián)合執(zhí)法、資源共享、線索移交、培訓(xùn)交流等五方面進(jìn)行主要工作。具體行動(dòng)包含：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和能源業(yè)監(jiān)管措施相互銜接，一同提升關(guān)鍵、難點(diǎn)痛點(diǎn)科學(xué)研究；依據(jù)工作實(shí)踐必須進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，適時(shí)開展能源行業(yè)專項(xiàng)整治，聯(lián)合舉辦行政檢查；在執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)歸屬于另一方監(jiān)管范圍違反規(guī)定線索的，立即轉(zhuǎn)交。
市場(chǎng)監(jiān)管總局與能源局將采取廣泛開展協(xié)同共治，形成強(qiáng)大合力。對(duì)焦能源業(yè)寡頭壟斷階段管控，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)以及電力工程價(jià)格監(jiān)督檢查。以此推動(dòng)政策規(guī)則合理落地式與市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
從業(yè)對(duì)外貿(mào)易政策探索的專家指出，職能部門大動(dòng)作也有助于消除一部分行業(yè)亂象，進(jìn)一步推進(jìn)電力系統(tǒng)改革創(chuàng)新以激發(fā)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高效率。
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